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全國政協(xié)委員周成虎： 提案用心“三結(jié)合”
文章來源：本站 | 發(fā)布時(shí)間：2013-03-14 | 【打印】 【關(guān)閉】
政協(xié)委員的職責(zé)就是做好參政議政工作，為國家建言獻(xiàn)策,反映社情民意。如果每一個(gè)政協(xié)委員都盡力建言獻(xiàn)策，我相信國家政策體系會(huì)越來越完善。我們既要做好建言者，也要為老百姓做些實(shí)事。
“感受頗多，收獲很大。”談及過去5年參加政協(xié)工作的體會(huì)，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源所副所長周成虎在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)如是表示。這5年他自己獨(dú)立以及與其他委員一起共提出20多件提案。
周成虎注意到，政協(xié)委員們?cè)谧鎏岚笗r(shí)大多會(huì)花費(fèi)很多時(shí)間，“像我們平時(shí)都在注重分析、積累資料，而不是會(huì)期臨近時(shí)才去做”。
政協(xié)科技界一般分三個(gè)組，很多提案通常都是多位委員聯(lián)合起來一起操作，一起抽時(shí)間進(jìn)行調(diào)研和分析，一起寫報(bào)告，以避免個(gè)人觀點(diǎn)的片面和偏激，也讓提案更為合理。
政協(xié)提案是政協(xié)委員履職的一種方式和途徑。周成虎對(duì)做好提案工作有三點(diǎn)體會(huì)，他將之概括為“三結(jié)合”：
一是結(jié)合自身工作，做好調(diào)研和分析。作為科技工作者，在過去幾年中，周成虎針對(duì)國家的科技項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、過程管理等，提出了一些應(yīng)該從國家層面上進(jìn)行協(xié)調(diào)和完善的地方，例如，科技項(xiàng)目中人員工資列支是困擾全國科技界的一件事件，也是大家一致認(rèn)為需要按照科學(xué)規(guī)律進(jìn)行修改的事件，他連續(xù)兩年提出增加科技人員工資的提案。
二是結(jié)合親身體驗(yàn)，通過生活細(xì)節(jié)來總結(jié)和分析，在社情民意方面做一些工作，為老百姓提供方便。例如，周成虎曾提案希望國家民航局在登機(jī)牌上將機(jī)票價(jià)格打上，這樣在財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)，就可以省去打印電子客票的手續(xù)，也達(dá)到節(jié)約紙張資源的目的。雖然該提案尚未有任何結(jié)果，但已與相關(guān)部門溝通并達(dá)成一定的共識(shí)，大家認(rèn)識(shí)到值得改進(jìn)。
三是結(jié)合國家需求，進(jìn)行一些重大的區(qū)域性問題研究。其中有些是政協(xié)的工作安排，有些則是自己進(jìn)行的調(diào)研。例如，針對(duì)河北白洋淀的保護(hù)和開發(fā)利用問題，現(xiàn)在那里的環(huán)境堪憂，農(nóng)民生活狀況也不容樂觀，如何改變這種狀況？周成虎三次到白洋淀作農(nóng)戶和湖泊水質(zhì)等調(diào)查，并結(jié)合實(shí)際的水文觀測資料開展分析，最后提交 “面對(duì)新形勢(shì)和新變化，進(jìn)一步調(diào)整白洋淀管理利用方針”。河北省政府非常重視，組織人調(diào)研，并派相關(guān)部門人士一起在北京討論和落實(shí)怎么改進(jìn)。
今年，周成虎的提案集中于大家關(guān)注的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)方面，期望國家從科學(xué)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展的不同角度，聯(lián)合推動(dòng)，一方面通過現(xiàn)代科技推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，一方面更需通過提高全社會(huì)的生態(tài)意識(shí)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
對(duì)此，周成虎認(rèn)為國家可以進(jìn)行更多社會(huì)宣傳，比如目前倡導(dǎo)的“反對(duì)浪費(fèi)、主張節(jié)約”就是生態(tài)文明的范疇。在地理學(xué)界，大家有句戲言：生態(tài)就是對(duì)生活的態(tài)度，就老百姓而言，改變生活態(tài)度和方式，就是保護(hù)生態(tài)。
周成虎也希望繼續(xù)為國家的生態(tài)文明建設(shè)作一些案例調(diào)查，因?yàn)橹袊鴧^(qū)域太大，而且有不同民族，大家的生態(tài)理念不一致，不同的自然環(huán)境本底也不一樣，不能全都執(zhí)行同一套體系，必須考慮生態(tài)資源的差異性來進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。
從一個(gè)案例，周成虎感受到需要營造更好的社會(huì)文化環(huán)境，來促進(jìn)中國高科技發(fā)展：谷歌地球（Google earth）的橫空出世改變了人們對(duì)世界的認(rèn)識(shí)，實(shí)際上他們就此進(jìn)行的研究比中國晚很多，而我們沒有作出這樣引人矚目的成果，“不是技術(shù)本身的問題，是體制限制，因?yàn)閿?shù)據(jù)的涉密限制”。
履職的新五年，周成虎也希望與其他政協(xié)委員一起通過調(diào)研分析，從國家科技立項(xiàng)、政策體系等方面結(jié)合自己工作，為科技改革建言獻(xiàn)策，以促進(jìn)中國的科技發(fā)展，促進(jìn)科技對(duì)國家作更多貢獻(xiàn)。
《中國科學(xué)報(bào)》 (2013-03-06 第4版 兩會(huì)特刊)
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